积极应对，扎实工作

全市国民经济保持了平稳发展

——2008年1-3季度全市经济发展情况分析

 

今年以来，面对世界经济形势急剧变化和国内遭遇重大自然灾害等新出现的诸多不利因素，在市委、市政府的领导下，全市上下积极应对外部环境的变化，努力克服经济运行中的矛盾和困难，国民经济整体保持了平稳发展。

据测算，今年1-3季度全市完成地区生产总值2781.6亿元，按可比价计算，比上年同期增长13.0%。第一产业实现增加值63.5亿元，增长1.4%；第二产业实现增加值1330亿元，增长12.6%，其中，工业实现增加值1160亿元，增长13.8%；第三产业实现增加值1388.1亿元，增长13.9%。

一是粮油获得丰收。今年光温降水适宜，气候环境也有利于粮食生长。夏熟作物获得丰产。小麦亩产达到318公斤，创下历史最好水平，总产量达21.3万吨，比去年增长3.1%；油菜籽产量12.4万吨，增长6.1%。全市秋粮种植面积达180.2万亩，与去年基本持平；其中，稻谷153.4万亩。预计今年秋收粮食和稻谷单产与去年基本持平。

二是养殖业稳步发展。今年以来，在农产品价格上涨的正向拉动，以及种苗、饲料和防疫成本上升的反向作用下，养殖业维持平稳发展的态势。截止3季度，生猪、家禽、羊出栏量，奶牛存栏数与去年相当，肉类、牛奶总产量与去年持平。今年全市水面放养面积比去年略有增加，达107万亩。

1-3季度，全市规模以上工业完成工业总产值4935.31亿元，与去年同期相比，增长19.7%；实现主营业务收入4886.17亿元，增长17.8%；实现增加值1002.55亿元，按可比价计算，增长13.0%。

一是股份制经济增长最快。1-3季度，全市股份制企业完成工业总产值2018.87亿元，增长24.7%，快于全市增幅5个百分点，对全市工业总产值增长贡献率达49.4%，拉动全市工业总产值增长9.7个百分点。

二是民营工业发展后势强劲。1-3季度，全市民营工业完成总产值1377.52亿元，增长28.3%；实现主营业务收入1352.50亿元，增长28.1%。其中，全市私营工业完成总产值609.72亿元，增长33.2%；实现主营业务收入584.07亿元，增长33.1%。

三是郊县工业生产稳定增长。1-3季度，全市区县工业完成总产值2091.84亿元，增长20.7%，快于全市1.0个百分点。其中，郊县工业增速较快，累计完成总产值1789.37亿元，增长22.5%，快于全市增速2.8个百分点；实现主营业务收入1723.56亿元，增长21.2%，快于全市增幅3.4个百分点

今年以来，全市消费品市场总体发展较为活跃，社会消费品零售总额在去年的高平台上继续加速增长。1-3季度达到1227.69亿元，同比增长21.9%，增幅比一季度加快1.3个百分点，比上半年加快0.5个百分点。

一是住宿餐饮业发展加快。1-3季度，住宿和餐饮业实现零售额141.97亿元，增长23.8%，增幅快于全市1.9个百分点。批发零售业实现零售额1069.79亿元，增长21.7%，增幅比上年同期提高5.6个百分点。

二是私营、个体快速增长。1-3季度，私营、个体经济显示出较大活力，实现零售额694.22亿元，增长31.1%，占全社会消费品零售总额的56.6%。限额以上批零、住餐企业仅实现零售额533.47亿元，同比增长12.0%，占社会消费品零售总额的43.4%。

尽管今年外贸出口形势空前严峻，但我市的出口总额增速始终保持在20%以上。据海关统计，全市1-3季度实现出口182.05亿美元，同比增长20.5%；进口132.42亿美元，增长17.3%，增幅呈现前高后低之势。1-3季度贸易顺差为49.63亿美元，比去年同期多出11.31亿美元。

一是一般贸易快速增长。1-3季度，全市一般贸易进出口总额为183.95亿美元，增长28.8%，高出全市进出口平均增幅9.7个百分点；其中，出口增长28.9%。同期加工贸易出口增长平缓，仅增长8.2%，

二是民营企业出口高速增长。1-3季度，全市民营企业出口30.62亿美元，增长58.1%，增幅高出全市37.6个百分点。外资企业出口增幅减缓，实现出口69.24亿美元，增长10.6%，增幅低于全市9.9个百分点，低于去年同期4.5个百分点。

三是对非洲、拉美出口增长迅速。1-3季度，对非洲出口7.29亿美元，增长37.1%；对拉美出口14.91亿美元，增长48.6%；分别高于全市平均增幅16.6和28.1个百分点。欧盟作为我市第一大贸易伙伴，1-3季度出口52.14亿美元，增长18.0%。今年以来，全市对美国出口额始终低于去年同期，但降幅呈逐渐放缓趋势。1-3季度对美出口26.59亿美元，同比下降0.5%，降幅比上半年少了4.5个百分点。

1-3季度，全市完成全社会固定资产投资1607.32亿元，比去年同期增长18.9%。其中，第一产业完成12.02亿元，增长54.6%；第二产业完成795.47亿元，增长21.5%，其中全市工业投资788.71亿元，增长21.5%；第三产业完成799.83亿元，增长16.0%，其中房地产开发投资380.53亿元，增长10.3%。

一是新开工项目明显回升。1-3季度，全市城镇、农村固定资产投资新开工项目2998个，增加192个，增长6.8%，增幅比去年同期高8.3个百分点。新开工项目本年完成投资550.65亿元，增长24.4%；新开工项目平均投资规模为2905万元，增加13万元，其中亿元以上新开工项目77个，增加12个，增长18.5%。

二是非国有投资依然活跃。1-3季度，全市非国有经济投资完成1037.47亿元，增长22.1%；其中，私营经济投资在去年较快增长的基础上继续保持强劲的势头，1-3季度完成投资446.35亿元，增长37.7%，比去年同期上升1.7个百分点。与此同时，全市国有及国有控股经济完成投资569.85亿元，同比增长13.6%，占全市的35.5%，比去年同期低1.6个百分点。

1-3季度，全市实现财政收入547.95亿元，比去年同期同口径增长20.1%，受我市工业和房地产业效益下滑的影响，增幅同比下降10.5个百分点；其中，全市财政一般预算收入实现277.41亿元，增长18.2%。全市税收收入628.63亿元，增长22.3%。

一是城市居民可支配收入。1-3季度，全市城市居民人均可支配收入达到17751.24元，比去年同期增长14.1%。其中，工薪收入、经营净收入、转移性收入同比分别增长18.0％、13.9％、11.7％，财产性收入下降44.3％。

二是农村居民现金收入。1-3季度，全市农村居民人均现金收入为7782元，比去年同期增长16.5%。其中，工资性收入依然是农民增收的主要渠道，增长19.4%，占农民人均现金收入的比重为63.6%；家庭经营性收入保持平稳增长，农产品生产价格上涨一定程度上助推了农民经营性收入的增长。

今年以来，影响经济增长的因素较往年增多，对经济的影响也较往年加深，但经济运行并未因此出现明显起伏。从全市经济发展轨迹看，一季度全市地区生产总值同比增长12.7%，上半年达到13.0%，1-3季度保持13.0%的增速。

上半年由于遭遇冰冻天气、汶川地震灾害等多种因素的影响，一、二季度第三产业增加值同比增速均为13.2%，下半年三产开始提速，至1-3季度增幅提升到13.9%，比一季度和上半年均加快0.7个百分点。随着第三产业发展速度的不断加快，第三产业对全市经济的贡献也在加大，其贡献率由一季度的48.4%上升到上半年的50.7%，再上升至1-3季度的55.3%，有效地支撑了全市经济的平稳增长。

一是农业投入比重加大。随着社会主义新农村建设步伐的加快，全市对农业投入力度也有所强化。1-3季度，全市第一产业固定资产投资比去年同期增长54.6%，高于二产33.1个百分点，高于三产38.6个百分点，一产投资的比重由上年同期0.6%上升到0.7%。

二是重点服务业投资加快。1-3季度，全市服务业完成固定资产投资799.83亿元，同比增长16.0%。扣除房地产开发投资后，服务业行业共完成投资419.69亿元，增长21.8%，增幅高于全市2.9个百分点，高于工业投资0.3个百分点。其中，交通运输、仓储业完成投资109.2亿元，增长38.5%；批发和零售业、住宿和餐饮业共完成43.08亿元，增长58.5%；居民服务和其他服务业4.79亿元，增长110.4%；卫生、社会保障和社会福利业10.31亿元，增长34.4%；科学研究、技术服务和地质勘查业3.72亿元，增长29%；水利管理业8.87亿元，增长54.1%；环境管理业2.55亿元，增长71.2%。

1-3季度，全市规模以上工业企业综合能源消费量为2077.83万吨标准煤，节约用能4.75万吨标准煤，下降0.2%；万元产值综合能耗为0.43吨标准煤，比去年同期下降16.6%。前三季度综合耗能在100万吨标准煤以上的中石化扬子石化公司、南京钢铁集团公司、扬子-巴斯夫有限责任公司、上海梅山钢铁公司和中石化股份金陵分公司等五家企业综合能耗为1303.03万吨标准煤，占全市工业综合能耗的比重为62.0%，同比下降2.2%。

1-3季度，全市工业为尽量减少废物排放、减轻对环境的污染，采取多种措施，提高能源使用效率，累计回收用能132.43万吨标准煤。

据对部分企业家的调查，尽管企业家认为今年企业所面临的原材料涨价、生产成本上升、流动资金紧张等状况不会有根本的改观，但预计四季度全市经济总体运行平稳，企业景气运行将稳中略升，预计四季度企业家信心指数为108.9，与三季度持平；企业景气指数为112.7，高于三季度4.3百分点。

今年以来，全市消费品价格指数在年初高位开局后逐步回落，涨幅从一季度的8.3%、上半年的8.1%，降至1-3季度的7.3%。6、7、8、9四个月当月价格指数同比上涨分别为7.9%、6.3%、5.3%和5.2%，9月份当月食品价格上涨11.3%,为今年二月份以来的最低涨幅。

最近国家出台了贷款利率下调、准备金率下调等政策，宏观调控政策有所放宽。9月末金融机构贷款余额达到7167.1亿元，比年初增长13.2%，贷款规模比去年同期多出1027亿元，比8月末多出63.7亿元。今年以来，全市金融机构存款余额持续走高，9月末为8389.4亿元，比年初增长17.6%。其中，居民储蓄存款余额从1月份末比年初下降2.9%转为增长17.7%，达到2367.3亿元。

今年国家进一步加大粮食补贴扶持力度，种植水稻的农户除了享受每亩20元直接补贴外，农资综合补贴标准也从去年30元提高到62元，全市财政共发放水稻、农资综合补贴1.79亿元。据调查，农民农业综合补贴人均收益51.4元，比去年增长41%。

全市进一步加大对农民自主创业的扶持力度，以积极创业带动充分就业。同时，社会保障体系不断完善，新型农村医疗保险达到了全覆盖，今年郊县合作医疗标准由110元提高到150元；最低生活保障补助、离退休、养老金标准持续提高。

今年以来，我市把富民优先、普惠百姓作为建设更高水平小康社会的立足点，不断提高劳动力就业水平，鼓励各类人才积极开展创业。出台了并提高了离退休职工工资、最低工资标准及最低生活保障线。在当前基本生活消费品价格仍然较高的形势下，为切实保障困难群体的基本生活，市政府启动物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制，为城乡最低生活保障家庭和农村五保户发放临时生活补贴。

同时，进一步关注中低收入家庭的住房改善。1-3季度，全市经济适用房和90平米以下小户型商品房投资大幅增长，经济适用住房投资35.03亿元，同比增长49.1%；90平米以下商品房投资80.89亿元，增长33%。

 

在全市的宏观经济运行取得一定成效的同时，也出现了一些值得注意的突出问题。

2002-2007的五年间，南京经济出现了“高增长、低通胀”的理想运行状态，地区生产总值年均增长率达到15.6%，CPI年均上涨仅为2.4%。然而，从2007年下半年开始，CPI一路走高，2008年一季度CPI涨幅最高时达到8.3%，1-3季度仍处在7.3%的幅度上。物价上涨造成恩格尔系数出现反弹，食品消费支出同比增长19.1%，恩格尔系数达到36.5%，比上年高出2.1个百分点。

由外部输入、成本推动、需求拉动等多种因素带来的原材料、燃料、动力购进价格居高不下，1-3季度购进价格累计上涨16.3%，高于同期工业品出厂价格7.6个百分点，给企业生产经营带来了较大的影响。

受外部环境变化、去年同期基数较高以及部分大企业亏损加剧等多重因素影响，全市工业企业获利水平下滑。1-3季度，全市规模以上工业企业实现利税327.75亿元，比去年同期下降25.6%；实现利润总额149.0亿元，下降44.1%。

全市房地产开发投资从一季度增长46.6%,上半年增长31.6%，增幅回落至1-3季度的10.3%，低于去年同期25.7个百分点。1-3季度全市商品房销售面积和销售额双双下滑，分别比去年同期下降40.4%和36.9%。

 

2008年经济运行的国内、国际环境中可变因素增多，全球金融动荡也不见明显好转，不可测、不确定的因素明显增加，外部环境没有发生明显改观。目前，外部环境对中国经济乃至南京经济的影响不容小视，受人民币持续升值、从紧的货币政策和经营成本高位运行等因素已经给全市经济的发展带来重大影响，从目前的态势看，后几个月经济环境改善的可能性不大，全市主要经济主要指标还将出现不同程度的震荡。

南京的发展已经进入一个继往开来、全面转入科学发展轨道的新阶段，正处在一个至关重要的调整转型提升期、攻坚克难跨越期，全市的经济发展应该在密切关注经济形势的发展变化中，坚持稳中求进，进一步加强对经济运行的调节，积极应对各种困难和风险，在抑制通货膨胀的同时，采取有效措施保持经济平稳增长，及时解决经济运行中的突出矛盾和问题，防止经济增长出现大的波动，实现预定的全年目标任务。

 

 

                                                          

   拟稿人：吴婧